定南| 玛纳斯| 海原| 纳溪| 宣威| 横山| 奉节| 株洲市| 赤峰| 华安| 镇康| 漾濞| 米易| 尉氏| 黄岛| 蕲春| 晋城| 无极| 百色| 巩义| 温宿| 保德| 富县| 惠东| 博山| 綦江| 岳阳县| 大埔| 凤台| 旺苍| 富裕| 稻城| 济源| 江华| 青川| 丰宁| 威信| 行唐| 乌当| 淮安| 丰宁| 丰顺| 沙坪坝| 界首| 海丰| 呼玛| 陕县| 井冈山| 蒙城| 平房| 锦州| 竹溪| 房县| 剑川| 名山| 海伦| 蛟河| 汉寿| 玛纳斯| 比如| 茂港| 达孜| 彭山| 龙井| 翁牛特旗| 犍为| 惠民| 汕头| 宁夏| 伊春| 恒山| 淅川| 江源| 宝安| 武安| 渭南| 临汾| 郎溪| 岷县| 雅江| 鱼台| 铁山港| 虞城| 陇南| 和县| 新化| 东西湖| 牟定| 忻城| 澄江| 芷江| 兰考| 德惠| 普洱| 浦东新区| 景德镇| 惠农| 迁西| 尚义| 长春| 扎鲁特旗| 虎林| 汉阴| 班戈| 衡阳县| 图们| 五寨| 柳河| 三水| 忻州| 彭阳| 竹溪| 汤旺河| 鄂托克旗| 鄂州| 定州| 临西| 沂南| 和龙| 梅河口| 榕江| 连云港| 隰县| 巫山| 枣强| 双峰| 湘潭市| 德化| 黑龙江| 武功| 冀州| 江孜| 藁城| 雄县| 株洲市| 积石山| 蚌埠| 海口| 全南| 施甸| 清水河| 惠农| 上海| 法库| 眉县| 山海关| 丹棱| 黄山区| 会昌| 开远| 景德镇| 乌海| 五家渠| 瑞丽| 南木林| 农安| 东辽| 平陆| 舟曲| 敦化| 徐水| 曲江| 和政| 达坂城| 武隆| 浏阳| 潮南| 南山| 潼关| 东阳| 林芝县| 沁水| 杭锦旗| 平乡| 额济纳旗| 瓦房店| 蓬溪| 邓州| 青浦| 汝阳| 正镶白旗| 耒阳| 泰宁| 西宁| 龙凤| 许昌| 久治| 宜昌| 陵县| 阳东| 土默特右旗| 台安| 东营| 哈尔滨| 定襄| 自贡| 浦江| 峡江| 下陆| 尼木| 兴县| 赣榆| 衢江| 徽县| 茂名| 雷州| 鸡泽| 玉树| 松原| 彭阳| 恩施| 和静| 邹城| 临安| 额尔古纳| 广饶| 诸城| 秀山| 桓仁| 曲江| 浦北| 永平| 漾濞| 云浮| 秦安| 绥德| 泉州| 屏边| 霍邱| 青铜峡| 洛川| 墨脱| 湖州| 沁县| 铜陵县| 石门| 华阴| 新余| 饶河| 花莲| 澄迈| 丁青| 辉县| 措勤| 贺州| 汉寿| 梁山| 应县| 肇东| 寿阳| 黎平| 本溪市| 谷城| 沙雅| 芜湖市| 福海| 双鸭山| 淇县| 嘉善| 通海| 茌平| 谷城| 宽甸| 滦南| 创业资讯
文化人 天下事
正在阅读: 保健功能要有充足依据
首页> 光明日报 > 正文

保健功能要有充足依据

来源:光明网-《光明日报》2019-09-22 02:45
宠物论坛 持续下去,贸易战不断升级的唯一后果就是给中美两国乃至全世界带来更多的负面冲击。 思维车 和客服的聊天内容并不直接侵犯法人名誉权,在对商品评论过程中也未直接使用侮辱性言论,但是将聊天内容中的过激言论放置在评论中公之于众,将存在侵权风险。 母婴在线 最终,第四届橙瓜网络文学奖最具行业创新奖,花落爱奇艺“云腾计划”。 论坛资讯 杨家涧 思维车 严务乡 创业资讯 翟固一村村委会

调查问题加载中,请稍候。
若长时间无响应,请刷新本页面

  作者:李可基(北京大学医学部公共卫生学院教授)??

  《保健食品原料目录与保健功能目录管理办法》(以下简称《办法》)近日发布,这是2015年的《食品安全法》(修订)和2016年的《保健食品注册与备案管理办法》之后,保健食品监管制度改革的又一重大举措。

  保健食品是健康产业中的一个重要组成部分,自1996年实施注册管理以来,产业规模不断扩大。这一注册管理的监管模式实施了20余年,始终摆脱不掉“重审批、轻监管”的痼疾。为此,国家在2015年开始了保健食品备案与注册双轨制的改革,建立保健食品原料目录和保健功能目录制度是改革中的重要一环,《办法》为此提供了更明晰的制度框架和工作程序,将引领保健食品产业在一个食品安全更加有保障、保健功能定位更加科学合理、企业选择更加自主多样的道路上发展。

  笔者认为,《办法》有这样几个值得关注的亮点:

  首先,以保障食品安全和促进公众健康为宗旨。保健食品监管必须坚守安全底线,正确处理安全与发展的关系。《办法》在规范保健食品原料和功能目录管理、促进产业发展之上,保证食品安全是首要考虑和重中之重。按照《办法》,原料目录纳入原料,不仅要符合现行食品安全相关的法律法规,还需具有足够长和广泛的食用历史。以我国20余年保健食品监管工作记录和1.6万多个注册产品相关数据为基础,纳入目录的原料应在批准注册的保健食品已经使用、无安全不良记录。这样,从合规和实际应用两方面,保证纳入目录原料的安全性确切可靠。

  把控原料品种安全性同时,《办法》还明确原料的生产工艺、检验方法、产品技术要求等应实施标准化管理,以保证依据目录备案产品的质量一致性,从而为备案产品的食用安全性提供保障。此外,还强化了原料目录的事后监管。对保健食品原料目录和保健功能目录实行动态管理,强化食品安全风险防控,分别明确了保健食品原料和保健功能的再评价程序。

  以促进公众健康为宗旨,一方面要保证食品安全,另一方面要明确保健食品满足公众的健康需求、不涉及疾病的预防、治疗、诊断作用的功能定位。《办法》要求纳入目录的保健功能应具有充足的科学依据,对于使用目录原料生产的产品应有科学的评价方法和判断标准,以验证其保健功能;对于保健功能的名称和解释,《办法》还要求其能够被公众正确理解和认知,以促进健康为食用目的、不能产生代替药物治疗疾病的误导作用。

  其次,为保健食品的目录管理“铺路开门”。《办法》明确,保健食品原料和功能目录的制定、调整和公布应遵循依法、科学、公开、公正的原则。同时,为纳入或者调整目录相关建议的入口、出口和路径设立了一整套程序。借鉴欧盟、韩国、日本等国家和地区制定类似目录的成熟做法,提出了原料和功能的纳入标准和科学依据等要求。

  2016年《保健食品注册与备案管理办法》实施,使用原料目录规定的原料及其用量生产的保健食品按备案管理。为了推动改革和满足市场的迫切需求,原国家食品药品监督管理总局于2016年发布了维生素、矿物质的原料目录;在此基础上,2017年实施了补充维生素矿物质保健功能类产品的备案管理;近期,国家市场监督管理总局又公开征求了5个拟纳入目录原料的社会意见。《办法》的发布进一步规范了这些工作,为推动保健食品备案制度建设完善了法规、指明了方向、铺平了道路。

  《办法》对于功能目录的纳入完全开放,打破了政府包揽的模式。保健功能的命名、功能作用的解释等,均可以根据人群的健康需求、产生的保健效应论证和提出;具有充足的科学依据、评价方法和判断标准,即有条件纳入功能目录。这一管理模式与过去最大的不同之处,使功能设置不再是政府的“一言堂”。相对比,曾经明文列入法规的“新”功能,始终摆脱不了“看得见、摸不着”的窘境,《办法》的发布实施终于将这道尴尬之门打开了。

  最后,将发展主动权交给产业。一直以来,从“可用原料名单”到产品检验方法,我国保健食品的管理均由政府主导和“包办”。《办法》对此作出了改变,让更了解消费者保健需求、直接从事有关科学技术研究的行业和企业、科研院所和大专院校等社会各界参与进来,把产业发展的主动权交给保健食品研发主角。原料目录纳入新的原料、功能目录纳入新的功能,政府主管部门可以提出建议,任何单位或个人也可以提出建议。

  参考国外健康声称的管理,《办法》将保健功能分为补充膳食营养物质、维持改善机体健康状态或者降低疾病发生风险因素(水平)三类;还特别规定了“以传统养生保健理论为指导的保健功能”,明确划出了基于中医理论的一类保健功能,为含中药材原料产品的功能声称开辟了又一片天地;大大扩展了原来补充微量营养素和调节特定身体机能的范围,更全面地覆盖了广大人民群众的保健需求。

  企业因《办法》的发布获得了更多发展主导权。按照《办法》规划出的保健功能开发路径,分清保健食品与药品和普通食品的区别,明确公众的保健需求和认知,同时避免涉及疾病的预防、治疗等,企业可以通过自主研究,在具有充足的科学依据、科学的评价方法和判定标准基础上,沿着膳食补充、健康促进、疾病风险因素干预、中医养生的不同方向研发产品。

  总之,《办法》一方面强化保健食品安全风险防控和事后监管,对保健食品原料和功能目录实行动态管理,转变“重审批、轻管理”的监管模式;另一方面,进一步落实国务院“放管服”和优化营商环境的要求,让企业把发展的主动权握在自己手里,激发保健食品产业的活力和动力。从而推动健康中国建设,为健康中国行动加油助力,为提高中国人民健康水平作贡献。

  《光明日报》( 2019-09-22?06版)

[ 责编:孔繁鑫 ]
阅读剩余全文(
黄金医院 陆家岙 长兴街 升辉装饰城 大西洋新城东门 石狮市宝盖派出所 大沽南路钢厂宿舍西排增 前湖 安徽黄山市歙县徽城镇
龙园 医学院附属医院洞头 联结村 杨家埠 红星路 万东路阳安里单元 东马各庄村 任村乡 阿四水饺
矿冶学校 西沱镇 发展大道南段 清溪街道 紫光国际交流中心 经济技术开发区站前路 永加乡 京广铁路 吴家庄村委会 福贡县
https://www.whr.cc/bbsitemap.htm